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广东商学院招标投标管理办法(试行)

来源:中共广东财经大学纪律检查委员会、广东财经大学监察处门户网站 时间:2010-11-18 点击:0

广东商学院招标投标管理办法(试行)
粤商院〔2010〕121号  2010年11月执行
 
第一章  总  则
第一条  为了进一步规范我校招投标活动,提高资金使用效益,保证项目质量,维护招投标活动当事人的合法权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合学校实际,特制定本办法。
第二条  使用财政性资金和纳入学校财务管理的非财政性资金采购货物、工程与服务的校内招投标活动,适用本办法。
本办法所称货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、家具、仪器、设备、软件、图书、报刊、教材、药品及医疗器械等;所称工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;所称服务是指除货物和工程以外的其他采购对象。
第三条  招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条  任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,不得以任何方式非法干涉招投标活动。
 
第二章  组织机构与职责
第五条  学校成立招投标工作领导小组,负责研究决定招投标工作的重大事项。领导小组组长为分管招投标工作的校领导,副组长为分管基建、后勤等工作和监察、审计等工作的校领导,成员为招投标中心、资产与设备管理处、基建处、后勤服务与管理处、学校办公室、监察处、审计处、财务处等部门主要负责人和三水校区管委会常务副主任。领导小组的主要职责有:
(一)审议校内招投标规章制度、工作计划及工作报告。
(二)审定学校“评标专家库”成员。
(三)研究决定学校重大项目的有关招投标问题。
(四)研究决定学校招投标工作中的其它重大事项。
第六条  招投标工作领导小组下设办公室,办公室设在招投标中心,主要职责有:
(一)负责执行招投标工作领导小组的决定。
(二)负责招投标工作领导小组的日常工作。
第七条  招投标中心是学校自行组织招标的执行机构,负责学校招投标工作的组织实施和提供招投标服务。主要职责有:
(一)贯彻国家招投标、政府采购的法律法规和方针政策,负责制订校内招投标工作的规章制度与工作程序。
(二)编制学校招投标工作年度计划。
(三)负责组织校内招标工作(政府协议采购、定点采购由资产与设备管理处负责组织实施)。
(四)负责委托校外招标项目的招标代理和进行相关招标组织等工作。
(五)负责组建与管理学校评标专家库。
(六)负责组建与管理学校招投标中心网站。
(七)负责招投标过程有关文件与资料的整理与移交工作。
(八)完成招投标工作领导小组、分管校领导交办的其他工作。
第八条  涉及校内外货物、工程与服务招投标活动的资产与设备管理处、基建处、后勤服务与管理处、三水校区管委会等业务主管部门须在各自的职责范围内负责下列事项。
(一)招标的前期准备工作:
1.完成项目立项审批等手续。
2.落实项目的预算经费及其来源。
3.提出详细的技术、商务和服务等要求,必要时须提出项目招标方式的建议与理由。工程项目必须提供施工图、工程量清单。
4.其他相关工作。
(二)招标的实施过程工作:
1.协助做好招标公告与招标文件。
2.协助对技术要求的解释和澄清。
3.协助现场踏勘和答疑。
4.选派代表参与有关项目的资格审查和开标、评标、定标。
5.其他相关工作。
(三)招标的后期工作:
1.负责合同的草拟、审核、签订,项目的组织实施、验收以及账物的处理。
2.按照学校有关规定完成项目资料的整体归档、移交工作。
3.其他相关工作。
(四)业务主管部门分工:
1.货物:由资产与设备管理处负责。
2.工程:经费预算在30万元以上(含30万元)的工程由基建处负责,30万元以下的校本部工程由后勤服务与管理处负责,30万元以下的三水校区工程由三水校区管委会负责。
3.服务:分工程类、资产类、后勤类与其他类服务。
工程类服务主要是指与工程相关的服务项目,如勘察、设计、监理、咨询、环评等,按照工程的经费预算额度标准、经费出处与建设地点分别由基建处、后勤服务与管理处、三水校区管委会负责。
资产类服务主要是指与固定资产、无形资产相关的服务项目,如资产的评估、租赁、特许经营,教材、图书的服务,办公、教学、科研设备的维护,网络通信与安全等设备的维护等,由资产与设备管理处负责。
后勤类服务是指与后勤事务相关的日常性服务项目,如绿化保洁,交通工具、电梯、空调、常规性水电气设备、热水供应系统等维护,食品原料、药品采购服务,医疗、搬运等项目,按照经费出处与发生地点分别由后勤服务与管理处、三水校区管委会负责。
其他类服务是指除前述三类以外的服务项目,由资产设备与实验室管理处负责。
4.学校另有规定的,依照其规定执行。
 
第三章  招标范围和标准
第九条  符合下列范围及规模标准的学校货物、工程、服务等采购项目,必须提交上级主管部门进行校外招标。
(一)货物:经费预算在10万元以上(含10万元)的单项或批次货物。
(二)工程:经费预算在100万元以上(含100万元)的建设工程。
(三)服务:经费预算在50万元以上(含50万元)的工程类服务项目;工程类服务项目以外的,单项或批次经费预算在10万元以上(含10万元)且属政府采购目录内的服务项目。
(四)上级政府部门对招标项目的范围及规模标准另有规定的,依照其规定执行。
第十条  学校货物、工程、服务等项目未达到校外招标标准,但符合下列范围及规模标准的,必须由招投标中心组织校内招标。校内公开招标是校内招标的主要形式,具体是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织报名投标,无特殊情况必须采取校内公开招标。
(一)货物:经费预算在5万元以上(含5万元)的单项或批次货物。
(二)工程:经费预算在10万元以上(含10万元)的单项工程。
(三)服务:招标代理必须公开招标;经费预算在8万元(含8万元)以上的服务项目;工程造价咨询以及旅游、会议、培训、广告等特殊服务采购项目按照学校有关文件规定执行。
第十一条  必须进行校内招标的货物、工程、服务等项目符合下列条件而不适宜公开招标的,可以采用校内邀请招标方式。邀请招标是指通过学校招投标中心以投标邀请书的方式,邀请不少于3名符合资格条件的特定法人或者其他组织投标。
(一)技术要求复杂,或者有特殊的专业要求的。
(二)公开招标所需费用和时间与项目价值不相称,不符合经济合理性要求的。
(三)受自然资源或者环境条件限制的。
(四)法律、行政法规或者上级政府部门另有规定的。
第十二条  属于校内招标范围且达到招标规模标准,但符合下列情形之一的,可以不进行招标。
(一)涉及国家安全和国家秘密的。
(二)抢险救灾等突发应急的。
(三)勘测、设计、咨询等项目,采用特定专利或者专有技术的。
(四)为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的。
(五)重新招标失败的。
(六)法律、行政法规或者上级政府部门、学校另有规定的。
第十三条  属于校内招标范围且达到招标规模标准的货物或服务项目而不适宜以招标方式采购的,符合特定条件可采用竞争性谈判、单一来源、询价方式采购。
(一)符合下列条件之一,可采用竞争性谈判方式采购。
1.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的。
2.不能事先计算出价格总额的。
3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4.招标后没有供应商报名或者投标,或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的。
(二)符合下列条件之一,可采用单一来源方式采购。
1.只能从唯一供应商处采购的。
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购。
(三)采购标的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目,可采用询价方式采购。
第十四条  经费预算在校内公开招标限额标准以下的项目依照本条款执行:
1.货物:由资产与设备管理处负责组织实施。
2.工程:按照经费出处与建设地点分别由后勤服务与管理处、三水校区管委会负责组织实施。
3.服务:由相应业务主管部门依据本办法第八条规定在各自职责范围内组织实施。
资产与设备管理处、基建处、后勤服务与管理处、三水校区管委会等业务主管部门应当修订完善学校有关规章制度,并建立相应的内控制度,确保资金效益和项目质量。
 
第四章  业务程序
第十五条  资产与设备管理处、基建处、后勤服务与管理处、三水校区管委会等业务主管部门及用户单位应加强预算和项目实施工作的计划性,在学校年度预算下达后,审核、汇总各部门的招标采购计划(含校内外招标),并报送学校招投标中心。招投标中心负责编制统一的招标计划,会同相关业务主管部门做好各项招标工作,保证资金使用效率和招标任务按计划进行。
第十六条  招标项目必须提交校内外招标项目申请报告,报告应当至少提前60天提交至招投标中心(以计划开工日期或送货日期计算,60天为两个招标周期)。
第十七条  招投标中心根据项目的类别、大小和需要组织相应的招标工作小组和资格预审小组。
(一)招标工作小组由招投标中心主任担任组长,成员由监察处、审计处、相关业务主管部门的代表组成。如项目需要,可邀请用户单位代表、职能部门代表和相关专家参加。招标工作小组的主要职责是:审核邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购等非公开招标方式,确定被邀请人名单;审核重新招标失败的项目的采购方式、推荐单位;审核校内外招标项目的招标文件、谈判文件等重要内容;讨论招标工作其他重要事项。
(二)资格预审小组一般由招投标中心、审计处以及相关业务主管部门代表组成,如项目需要,可邀请用户单位代表、职能部门代表和相关专家参加。其主要职责是评定满足资格审查文件规定的投标人。监察处负责监督。   
第十八条  公开招标程序:
(一)提出公开招标申请报告。
招标项目申请报告由业务主管部门提交,应具备下列内容:
1.项目立项及经费审批情况。
2.技术、商务及服务要求等。
(二)招投标中心组织招投标活动。
1.审核申报材料。
2.确定招标方式。
3.编制招标公告、招标文件。按规定程序审核后,报分管招投标工作的校领导审批。
4.发布招标公告,接受投标申请人报名并向正式投标人发售招标文件。
5.根据项目需要组织现场勘察和答疑。
6.接受投标人在规定时间内送达的投标文件。
7.组织投标人、业务主管部门代表、监督人员开标。
8.评标委员会依据招标文件规定进行评标,推荐中标候选人,并向招投标中心递交书面评标报告。
9.按照招标文件定标原则确定中标人。
10.公示中标结果。
11.向中标人发出中标通知书,向未中标人发出招标结果通知书,向业务主管部门发出招标结果通知书和中标单位的投标文件,并作为签订合同的依据。
第十九条  邀请招标程序:
(一)提出邀请招标申请报告。
招标项目申请报告由业务主管部门提交,应具备下列内容:
1.项目立项及经费审批情况。
2.技术、商务及服务要求等。
3.需要时提出采用邀请招标的充分理由。
(一)招投标中心组织招投标活动。
1.审核申报材料。
2.确定招标方式和提出被邀请人名单。按规定程序审核后,报分管招投标工作校领导审批。有名单库的,可从符合资格条件的库中随机抽取;无名单库的,由招投标中心会商业务主管部门提出。
3.编制投标邀请书、招标文件,按规定程序审核后,报分管招投标工作校领导审批。
4.向正式被邀请人发售投标邀请书、招标文件。
5.根据项目需要组织现场勘察和答疑。
6.接受投标人在规定时间内送达的投标文件。
7.组织业务主管部门代表、投标人和监督人员开标。
8.评标委员会依据招标文件规定进行评标,推荐中标候选人,并向招投标中心递交书面评标报告。
9.按照招标文件定标原则确定中标人。
10.公示中标结果。
11.向中标人发出中标通知书,向未中标人发出招标结果通知书,向业务主管部门发出招标结果通知书和中标单位的投标文件,并作为签订合同的依据。
第二十条  属于校内招标范围且达到招标规模标准,按规定可以不招标的项目,由招投标中心会商业务主管部门,提出采购办法或者直接推荐承包单位,经招标工作小组讨论后报分管招投标工作校领导批准进行。
第二十一条  竞争性谈判、单一来源、询价方式的采购程序:
(一)采用竞争性谈判、单一来源、询价方式采购的,申请报告由业务主管部门提交,应包括下列内容:
1.项目立项及经费审批情况。
2.技术、商务及服务要求等。
3.需要时提出采用招标方式的充分理由。
(二)招投标中心组织采购活动:
1.审核申报材料。
2.确定采购方式和提出被邀请人名单。按规定程序审核后,报分管招投标工作校领导审批。有名单库的,可从符合资格条件的库中随机抽取;无名单库的,由招投标中心会商业务主管部门提出。
3.编制邀请书、谈判文件或询价文件,按规定程序审核后,报分管招投标工作校领导审批。
4.向正式被邀请人发售邀请书、谈判文件或询价文件。
5.接受被邀请人在规定时间内送达的响应文件。
6.组织采购专家、业务主管部门代表、监督人员进行谈判或询价。
7.采购专家依据谈判文件或询价文件推荐成交供应商,并向招投标中心递交书面评标报告。
8.招投标中心依据谈判文件或询价文件确定成交供应商。
9.公示采购结果。
10.向成交供应商发出中标通知书,向未成交供应商和提交申请报告的单位发出采购结果通知书。
第二十二条  对于具有通用技术、性能标准的校内零星工程招标项目,可选择采用简易招标程序:
1.不要求投标人编制技术标书。
2.采用按需求书或施工图包干招标,与中标单位签订总价包干合同。
3.相同类型、同一时间段进行的零星工程可以采用批量招标方式进行一次性集中招标。
第二十三条  招投标中心可以根据学校工作需要,通过校内公开招标的方式统一确定若干类型、一定数量和固定期限的合作单位。按照学校规定程序,合作单位在协议期限内可以直接承包学校的零星工程、货物采购或者特定服务项目;对于经费预算在校内公开招标限额标准以下的项目,相关业务主管部门可以按照规定程序在协议期限内直接选定合作单位。
第二十四条  为提高招标效率,应充分利用计算机网络和通讯技术建立基于国际互联网的招标采购平台,开展校内电子招投标活动。
 
第五章  招  标
第二十五条  进行招标的项目,应当符合下列要求:
(一)按照有关规定需要履行项目审批手续的,已经获得了批准;
(二)项目资金已落实,具备开始实施所要求的资金。
上述要求应当在招标文件中清楚载明。
第二十六条  采用公开报名方式确定投标人的,应当在招投标中心网站、学校公告栏等媒体上公开发布招标公告,接受投标人报名。招标公告时间从发布之日起至投标报名截止之日不少于5个工作日。重大项目经招投标工作领导小组批准后可在公共报刊等媒体上发布相关广告信息。
第二十七条  招标公告或投标邀请书应清楚载明下列事项:
(一)招标人名称、地址。
(二)招标项目的内容、规模、资金来源。
(三)招标项目的实施地点和工期。
(五)投标人的资格条件。
(六)获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价。
(七)递交投标文件的方式、时间、地点。
(八)投标截止时间、开标时间及地点。
(九)招标项目联系人姓名和电话。
第二十八条  资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
(一)资格审查方式应逐步过渡到资格后审方式,技术特别复杂或重大项目一般仍应采取资格预审方式。进行资格预审的,不再进行资格后审,但招标文件另有规定的除外。
(二)采用资格预审的,必须在招标公告或资格预审文件中载明正式投标人的确定方式。一般采用以下方式:当资格条件合格的投标申请人不少于3名且不超过12名时,取全部资格条件合格的投标申请人为正式投标人。当资格条件合格的投标申请人超过12名时,在监察处的监督下,从满足资格预审合格条件的所有投标申请人中随机抽取12名为正式投标人。资格预审结果公示时间为3个工作日。
(三)采用资格后审的,投标不再设报名环节,不得采用集中组织答疑、集中组织现场踏勘等方式在接收投标文件前收集投标人的信息,投标人应当在投标截止时间前递交投标文件。
第二十九条  需要考察投标人或者需要投标人踏勘现场的,由招投标中心组织业务主管部门以及有关专家进行考察或答疑。
第三十条  招投标中心应根据项目的特点和需要编制招标文件。招标文件须清晰、明确地提出所有实质性的要求和条件,主要包括下列内容:
(一)招标公告或投标邀请书。
(二)投标人须知:
1.招标文件的组成、澄清、修改。
2.投标报价的编写要求及其修正方法。
3.投标文件的编制、签署、封装、递交、补充、修改、撤回等具体要求。
4.投标保证金和履约保证金的缴纳、退还方式及期限。
5.投标有效期。
(三)评标依据和标准、定标原则,主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素,评标结果的公示、公告。
(四)项目技术、商务和服务要求。
(五)拟签合同的格式、主要条款及内容。
(六)投标文件格式及要求。
(七)图纸目录、格式附录等,采用工程量清单招标的应当提供符合相关规范要求的工程量清单、招标控制价、结算及付款要求等。
第三十一条  招标文件不得有以下内容:
(一)要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者。
(二)对潜在投标人含有预定倾向或者歧视条款。
(三)与已核准的招标范围、评标办法等内容存在实质性偏离。
第三十二条  招投标中心对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在投标截止时间、开标时间2个工作日前,以书面形式通知所有招标文件收受人,同时在招投标中心网站、学校公告栏发布相应的通知。该通知内容作为招标文件的组成部分。
第三十三条  招投标中心应该给予投标人编制投标文件所需要的合理时间,公开招标的项目,应自招标文件发出截止之日起至投标人递交投标文件截止之日不少于4个工作日。
 
第六章  投  标
第三十四条   投标人申请投标必须具备下列条件:
(一)符合招标公告、投标邀请书中规定的投标人资格条件,并按要求提供相关证明材料。
(二)购买招标文件,并支付相应费用。
(三)法律法规及招标文件规定的其他条件。
第三十五条  编制投标文件。
(一)投标人在获取招标文件后,应当按照招标文件的要求自主编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确的响应。
(二)招标项目属于建设工程施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、企业业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
(三)投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。
第三十六条  对招标文件中含义不明确的内容,投标人可在投标截止时间、开标时间3个工作日前,以书面形式要求招投标中心做出不超出招标文件范围的明确答复。
第三十七条  投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前或指定的时间,将投标文件送达指定地点。招投标中心负责签收保存投标文件,在开标前不得开启,并拒绝接受未密封或在投标截止时间后送达的投标文件。
第三十八条  投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十九条  投标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间后,不得撤回已提交的投标文件,除评标专家书面要求投标人对投标文件模糊不清的内容做出解释、澄清外,投标人不得主动提出对投标文件进行解释、澄清、补充、修改。
第四十条  投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
 
第七章  开标、评标和中标
第四十一条  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当是招标文件中确定的地点。
第四十二条  开标会由招投标中心主持,监督人员或投标人推选的代表负责按招标文件的规定检查所有已受理投标文件的密封性,工作人员负责唱标和记录等工作。
第四十三条  开标时发现投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
(一)未加盖法定代表人或单位公章的。
(二)无法定代表人、被授权人的签名或姓名印章的。
(三)未按招标文件规定格式填写,内容不全或关键字迹模糊不清的。
(四)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
(五)未按招标文件要求提交投标保证金的。
作废标处理的投标人不得进入后续评审。
第四十四条  评标由招投标中心依法组建的评标委员会负责。
(一)评标委员会成员由技术、经济等有关专家、业务主管部门或用户单位代表组成,成员人数为5人以上(含5人)单数,其中专家不得少于成员总数的三分之二。
(二)评标委员会的专家应当从学校的评标专家库中随机抽取,符合下列情形之一的,经分管招投标工作校领导批准后可由招投标中心在监察处的监督下确定:
1.国家有特别要求的项目。
2.技术特别复杂、专业性要求特别高的。
3.采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的。
4.专家库未建立健全或者其中没有相应专家的。
(三)评标专家享有法律法规规定的权利并取得相应的劳动报酬。
第四十五条  评标专家由招投标中心在开标前24小时内抽取,并负责通知评标专家,通知时不得泄露与评标项目相关的任何内容。监察处负责现场监督。
第四十六条  任何与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
第四十七条  评标专家库根据政府有关规定和学校实际情况建立。
所有专家一般应当具备从事相关领域工作满八年的经历,并具备高级职称或者具有同等专业水平。
第四十八条  评标委员会评标工作规则:
(一)按招标文件规定的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较。
(二)对投标文件中含义不明确的内容,要求投标人做出澄清或者说明。澄清或者说明必须符合原投标文件的范围或者实质性内容。
(三)对报价明显低于其他投标人或者在设有标底时明显低于标底的,应当要求投标人具体说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定为以低于成本价竞标,作废标处理。
(四)对内容存在下列重大偏差,实质上不能响应招标文件要求的投标文件,确定为废标:
1.不能满足完成投标项目期限。
2.附有招标人无法接受的条件。
3.明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法。
4.不符合招标文件规定的其他实质性要求。
(五)对实质上符合招标文件要求,但在个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息和数据等细微偏差的投标文件,评标委员会应当要求该投标人在评标结束前予以补正。
第四十九条  评标应采用合理的标准和方法。
(一)评标办法一般有平均值法(或A+B值评标法)、最低投标价法、综合评分法、性价比法。
(二)技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的,一般采用平均值法(或A+B值评标法)或最低投标价法进行评标。
(三)技术复杂或者技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的,一般采用综合评分法或性价比法进行评标。
第五十条  在评标过程中,发生下列情形之一的确认为招标失败。
(一)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。
(二)出现影响招标公正的违法、违规行为的。
(三)投标人的报价均超过了项目预算,招标人不能支付的。
(四)因重大变故,采购任务取消的。
招标失败后,招投标中心应当通知所有投标人,除招标任务取消情形外,一般应组织第二次招标。
第五十一条  在评标过程中,监督人员如发现有任何不公正的行为,应当立即纠正和制止,并做好相关记录和备案等工作。情况特别严重的,可暂停或中断评审,以维护评标过程的公正性、公平性以及严肃性。
第五十二条  评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,按评标结果推荐一至三名中标候选人,并标明排列顺序。
第五十三条  在中标结果确定之前评标委员会成员名单必须保密。评标委员会成员、工作人员、监督人员必须遵守评标纪律,不得以任何方式泄露评标情况。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第五十四条  招投标中心应根据招标文件规定的中标条件及评标委员会的推荐顺序确定中标人,原则上以排名第一的投标人为中标人。
第五十五条  中标人确定后,招投标中心应在招投标中心网站、学校公告栏等媒体对中标结果进行公示,公示时间为3个工作日。
第五十六条  招投标中心应当依法受理投标人的质疑,监察处应当依法受理投标人的投诉。
第五十七条  质疑或投诉不影响中标结果的,招投标中心应当向中标人发出中标通知书,向未中标人和业务主管部门发出招标结果通知书,同时在招投标中心网站发布中标公告。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,改变中标结果或中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
第五十八条  业务主管部门或用户单位应当自中标通知书发出之日起30天内与中标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。
订立合同时,不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容的协议;不得对招标文件、投标文件作实质性修改。
第五十九条  设有投标保证金的,招投标中心应当在合同签订后的5个工作日内,将投标保证金全额无息退回投标人。
第六十条  中标人应当履行下列义务:
(一)按照合同约定完成中标项目。
(二)对分包项目承担连带责任。
(三)按照招标文件的要求在合同签订后5个工作日内向招标人提交履约保证金。
 
 
第八章  监督和罚则
第六十一条  学校招投标工作接受监察处、审计处等职能部
门以及广大群众监督,监督的内容为有关招投标与采购的法律法规和学校规章制度的执行情况,主要包括:
(一)必须进行招标的项目不依法进行招标的。
(二)招标投标活动不按法定程序和规则进行的:
1.招标项目不具备招标条件。
2.招标人不按照核准方式和原则开展招标工作。
3.招标文件内容不合法、不合理。
4.招标、评标过程不公正、不公平。
5.中标人的确定不合法。
(三)合同签订、履行的情况:
1.合同签订与招标结果不一致的。
2.合同内容与招标文件不一致的。
3.实施过程中概算控制情况与合同确定不一致的。
4.履行质量、进度等情况与招标文件及合同不一致的。
招标投标各方应当自觉接受监督检查。
第六十二条  监察处是学校招投标工作的监督检查牵头单位,负责组织学校招投标工作的日常监督;对于招投标过程中的重要环节,须派员现场监督资审、开标、评标等活动;对于单位、个人对招投标活动中的违法行为的投诉、举报,进行核查处理。
第六十三条  招投标中心应当建立健全内部控制制度,明确招标投标活动的决策和执行程序,建立相互监督、相互制约的工作机制,自觉接受监督,切实加强反腐倡廉建设。
第六十四条  参与学校招标投标活动的单位和工作人员必须遵守国家的法律、法规和学校的有关规章制度。对于下列违法违规行为,学校应责令改正,对直接主管人员和其它直接责任人员,按照有关规定进行处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。
(二)以不合理的要求限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件指定特定的投标人、含有倾向性或者排斥潜在投标人等其他内容的。
(三)与投标人恶意串通的。
(四)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。
(五)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。
(六)中标通知书发出后不与中标人签订采购合同的。
(七)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。
(八)其它违纪违规的行为。
第六十五条  投标人有下列情形之一,则中标、成交无效,投标保证金不予退还,取消投标人一年至三年内参加我校招标项目的投标资格并予以公告;给学校造成损失的,还应追究其经济责任或法律责任。
(一)提供虚假材料谋取中标的。
(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。
(三)与招投标工作有关单位和人员或其他投标人恶意串通的。
(四)向招投标工作有关单位和人员行贿或者提供其他不正当利益的。
(五)在招标过程中与采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者另行订立背离合同实质性内容的协议的。
(六)中标后无正当理由不与学校签订合同的。
(七)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
(八)其它违纪违规的行为。
第六十六条  评标专家有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,取消本次评标资格,并按学校有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)明知应当回避而不回避的。
(二)已知自己为评标专家身份后至评标公示前私下接触投标人的。
(三)在评标过程中有明显不正当倾向性的。
(四)收受投标人、其他利害关系人的财物或其他不正当利益的。
(五)泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
上述行为影响中标结果的,中标结果无效。
 
第九章  附  则
第六十七条  本办法自印发之日起开始实施;之前的其他有关管理规定,如有与本办法不一致的,以本办法为准。
第六十八条  本办法由招投标中心负责解释。
中共广东财经大学纪律检查委员会 广东财经大学监察处